推进全面从严治党 强化监督执纪问责
为建设特色鲜明的高水平应用研究型大学提供坚强保障

——在中国共产党青岛理工大学第三次代表大会上的报告（摘录）

（2019年1月20日）

尹东峰

各位代表、同志们：

我代表中共青岛理工大学纪律检查委员会，向大会报告五年来纪委主要工作和今后五年工作任务，请予审议。

一、过去五年主要工作回顾

自学校第二次党代会五年来，在省纪委和学校党委的坚强领导下，学校纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻落实中央纪委、省纪委和教育系统纪检监察工作部署要求，坚决贯彻新时代党的建设总要求，积极协助党委推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作，聚焦监督执纪问责，全面加强纪律建设，为学校改革发展提供了坚强政治保障。

（一）提高政治站位，坚定履行党章赋予的政治责任

协助党委坚定地推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作是党章赋予纪委的政治责任。五年来，学校纪委自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，以政治建设为统领，坚决贯彻落实党的路线方针政策，着力清除杂音噪音，确保学校党委、行政重大改革发展决策部署落地见效。坚持以落实党风廉政建设责任制为重要抓手，压实各级党组织全面从严治党主体责任。学校党委定期专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，每年至少召开一次学校党风廉政建设工作专题会议，学习贯彻上级新精神新部署新要求，落实工作责任，部署重点任务。党委书记、校长与各党总支（分党委）、部门单位签订《党风廉政建设责任书》，层层传导压力、夯实责任。党组织书记履行第一责任人职责，坚持党政同责、领导干部“一岗双责”，认真履行分管领域的领导责任。学校纪委加强日常督促检查和考核评议，强化结果运用，监督责任得到有效落实。

（二）驰而不息纠正和反对“四风”，作风建设不断深化

中央八项规定是以习近平同志为核心的党中央，从自身做起，为全党树立的榜样。几年来，学校纪委紧盯元旦春节、国庆中秋等重要时间节点，及时印发通知，反复申明纪律规定，持续改进作风。“大处着眼、小处着手”，集中开展“厉行勤俭节约反对铺张浪费”专项检查，严肃整治违规公款吃喝、公款旅游、公款购买贺年卡等问题，开展违规配备使用公车、办公用房集中清理及回头看，开展违规持有和使用会员卡清退，专项治理“会所中的歪风”，集中整治和规范领导干部兼职，禁止违规参加同学会、老乡会、战友会等等。对顶风违规违纪问题，及时严肃查处，体现了越往后执纪越严。先后查处两起违反中央八项规定精神案件，相关人员分别受到党纪处分和组织处理。针对“四风”问题不断变异翻新，特别是形式主义、官僚主义根深蒂固，新形式新表现层出不穷，2018年1月，按照省纪委部署，对照省委巡视发现问题开展专项整治，结合学校党委领导班子民主生活会、基层党组织组织生活会对照检查，认真梳理查找学校在“四风”方面突出问题，明确整改措施，持续深化整改。3月，按照省教育工委、教育厅部署，扎实开展“教育扶贫领域作风和突出问题专项整治”，积极推进“教育脱贫攻坚作风建设年”活动。

不断深化工作作风建设。2014年制定《关于进一步加强机关工作作风建设的意见》，开展党务部门行风民主评议。2017年暑期集中开展了“项目建设挂牌”“强化预算执行进度”“综合改革”“教科研”四大类督办，短时间内建成了教师服务中心、学生服务中心、书院式公寓等多项服务师生、提升育人环境的重点项目。党委常委会、校长办公会决策事项督办和重点工作推进机制、党建工作督查制度进一步完善，责任意识不断增强，“庸懒散慢拖瞒”得到进一步改善。

作风建设永远在路上。深入学习贯彻落实省委、省纪委关于激励干部担当作为、实施容错纠错办法，结合“大学习、大调研、大改进”、新旧动能转换重大工程和党建质量年、对标管理年，扎实推进作风建设年活动，激励广大党员干部尚实干、勇作为、敢担当。

（三）持续深化“三转”，聚焦监督执纪问责

按照党章和党内法规要求，明确职责定位，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，将不应牵头和参与的具体监督工作交还业务主责部门，着力实施对监督的再监督，强化权力运行和决策机制监督。发挥好党内专责监督作用，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，积极探索党内监督新方式新方法，督促党组织严肃党内政治生活，党内监督带动和促进其他监督，监督体系不断完善。强化对干部选拔任用工作的监督，在学校2018年干部换届、基层党组织换届中，关口前移，强化监督，严把换届纪律、换届风气关。扎实开展专项监督检查，坚持问题导向，开展了《科研经费、教材管理和学生资助资金管理自查自纠》《坚决纠正发生在教育事业中损害群众利益行为专项整治》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金行为专项整治》《规范津补贴、公务用车、资产出租出借专项检查和集中整治》等。强化党员干部日常监督，注重早预防、早纠正。建立处级干部和有反映问题线索的科级及普通党员干部廉政档案。

畅通信访举报渠道，积极回应干部师生员工关注的热点问题。坚持学校领导接待日和接访制度，规范处置反映问题线索。坚持挺纪在前，正确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，综合运用教育、约谈、函询等措施，早发现、早提醒，防微杜渐，充分体现“执纪问责目的是惩前毖后、治病救人”。严格依规依纪处置问题线索，认真核查省委巡视移交信访和问题线索。对违规违纪问题，依规依纪严肃处理，突显对党员干部的惩戒和警示教育。对不履行或不正确履行职责的党组织和党员干部，严肃追责问责。

抓基层，强基础，充分发挥纪委委员、党总支纪检委员作用，延伸监督触角，强化零距离监督和日常监督，把监督责任做细落实，使管党治党、全面从严治党在基层得以不断加强。

（四）强化反腐倡廉教育，筑牢党员干部思想道德防线

始终把加强理想信念、党风政风教育作为推进党风廉政建设的基础和治本之策，常抓不懈，警钟长鸣。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强党员干部理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、从政从教道德和廉洁自律教育，开展了以先进典型引导和案例剖析为主要内容的预防宣传和警示教育。积极推广和利用省纪委监委网站、微信公众号、手机APP、校园网、微党课等新媒体，坚持正面宣传和反面典型警示教育相结合，有针对性开展学习教育。组织处级党员干部集中收看《刘贞坚腐败案件警示录》《永不停歇的征程》《警钟》《“象牙塔”里的蜕变》等警示教育片，每年组织处科级干部到青岛市廉政教育基地接受警示教育。开展《预防职务犯罪》巡讲和《廉政教育大讲堂》。2018年3月，党委书记王亚军对186名换届后新任处级干部集中廉政谈话，5月份纪委书记尹东峰在全体处级干部培训班上，作《牢固树立“四个意识” 不断强化责任担当 营造风清气正的政治生态》廉政报告。2016年将近年来高校发生的违纪违法典型案例编印成册，发至各党支部组织党员干部学习。组织全校党员干部和公职人员参加党纪法规和德廉知识学习测试以及新修订《中国共产党纪律处分条例》学习竞赛。纪检监察干部带头学习党章和党内法规，集体观看《 铁肩担当铸忠诚》等先进典型教育片。坚持不懈开展廉洁从教和“三全育人”活动，教育引导广大教师尊崇师德、廉洁从教，信守严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的“六严禁”承诺，守住师德禁行行为的“红七条”。

加强廉政文化和廉洁校园建设，促进廉洁教育进教材、进课堂、进头脑，不断优化育人环境。利用校报开辟专栏、编辑制作宣传展板、校内电子屏等多种形式，开展廉政文化宣传，组织参加全省廉政文化大赛，提交各类作品30余件。通过学校纪委监察处网站推送纪检监察信息230余篇，工作动态报道180余条，政策法规56项，宣传先进典型、剖析典型案例10余件。为领导干部订阅《反腐倡廉10个热点问题》《教育系统职务犯罪案例辨析》《<中国共产党纪律处分条例>学习问答》等学习材料。

（五）加强纪检监察干部队伍建设，做到忠诚干净担当

进一步完善纪检监察组织机构。2017年学校结合内设机构改革，专设纪委办公室和纪律检查室，配齐专职纪检监察干部。全体纪检监察干部牢记使命，坚持高标准、严要求，带头学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握纪检监察机关是政治机关的政治定位，坚决贯彻落实省纪委、学校党委行政决策部署，把讲政治贯穿到全面从严治党的全过程、各环节，忠诚履行党章赋予的政治责任。

适应新形势新任务新要求，加强政策法规和业务知识学习，提高政策水平和业务能力。从纪律审查调查实战出发，认真学习相关系列法规、条例、规程，吃透精神，依规依纪开展谈话函询、诫勉、初核、立案审查、审理和处分等环节工作，业务能力、工作水平得到全面锻炼提升，丰富了处理复杂和重要案件的能力。

进一步加强内部管理和制度建设。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等规定，不断加强内部管理和制度建设，进一步扎牢织密制度“笼子”，形成制度管人、管事、管权机制。带头模范遵守党纪法规，自觉遵守廉洁自律各项规定，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。

在看到成绩的同时，我们也清楚地认识到，面对新形势新任务新要求,学校党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足，推进全面从严治党依然任重道远。比如，各级党组织党风廉政建设责任仍需进一步传导压实；“四风”问题特别是形式主义、官僚主义仍未得到根治，作风建设有待进一步加强；个别党员干部纪律意识、规矩意识、担当精神仍需进一步提高；对重点领域关键环节的监督还需不断创新，廉政风险防控体系有待进一步完善等等，对这些问题我们必须高度重视，认真研究，切实解决。

二、过去五年的工作体会

五年来，学校纪委在上级纪委和学校党委坚强领导下，紧紧围绕中心工作，团结奋进，扎实工作，深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作成效明显。成绩的取得，离不开省纪委和学校党委的正确领导，离不开全校各级党组织、党员干部和广大师生员工的大力支持和积极参与，离不开全体纪检监察干部的共同努力。在此，我代表学校纪委向所有关心、支持和参与学校纪检监察工作的领导和同志们，向做出贡献的纪检监察干部表示衷心的感谢！回顾工作，我们深刻认识到：

（一）必须坚持党委统一领导，齐抓共管，形成合力。党的坚强领导是做好纪检监察工作的关键，只有坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生员工支持参与的领导体制和工作机制，才能把准工作方向，形成工作合力，不断推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）必须坚持围绕中心工作，服务大局，统筹推进。管党治党、全面从严治党只有紧紧围绕党的中心工作、学校改革发展大局，以党的建设保障学校建设发展为根本目标，融入学校人才培养、教学科研、社会服务、文化传承与创新、国际交流合作、新旧动能转换等各方面，才能真正取得实实在在的成效。

（三）必须坚持领导干部带头，以身作则，率先垂范。党要管党、全面从严治党只有紧盯党员领导干部这个“关键少数”，督促各级领导干部自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，带头遵守党规党纪，带头做到廉洁自律，形成“头雁效应”，才能激发全体党员干部廉洁从政的自觉性和主动性。

（四）必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。全面掌握“树木”和“森林”情况，推进党内政治生态建设，监督执纪问责既要拔“烂树”，又要护“森林”，以霹雳手段惩治腐败，以菩萨心肠对待同志，只有准确把握、有效运用监督执纪“四种形态”，坚持挺纪在前，抓早抓小，防微杜渐，才能真正用纪律管住全体党员。

（五）必须坚持履行党内专责监督职责，突出主责主业。学校纪委只有不折不扣地聚焦主责主业和中心任务，肩负起党章党规的“守护者”、党纪政纪的“捍卫者”、政治生态的“护林员”，把该管的管好，该做的做好，才能找准职责定位，做到“不越位、不错位、不缺位”，扎实履行好责任。

三、今后五年工作任务

学校第三次党代会的胜利召开，为学校深化改革和建设与发展确立了新的目标，指明了前进的方向，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。今后五年，学校纪委要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实中央纪委、省纪委和教育系统党风廉政建设部署要求，忠诚履行党章赋予的职责，坚持党要管党、全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，持之以恒正风肃纪，加强惩治和预防腐败体系建设，持续深化“三转”，不断提升纪检监察工作高质量发展，营造风清气正的政治生态，为实现党代会提出的各项工作目标提供坚强政治保证。

（一）深入贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是首要政治任务，为纪检监察工作在新的历史起点上再次出发、再创佳绩提供了根本遵循。要把学习贯彻党的十九大精神不断推向深入，并转化为做好纪检监察工作的生动实践，夯实管党治党政治责任。要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持正确政治方向，准确把握习近平总书记关于加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党的新部署新要求，自觉把纪检监察工作放在党委、行政工作大局，放在全校改革发展大局去谋划、部署、推进。

加强政治建设，把旗帜鲜明讲政治摆在首位。必须带头做到“两个维护”，带头维护政治纪律和政治规矩，在政治上思想上行动上始终同党中央保持高度一致。必须把“四个意识”落实到纪检监察工作中，推动各级党组织和党员领导干部自觉向核心看齐，自觉维护核心，坚定执行党的政治路线。必须紧密结合纪律检查工作实际，坚持政治建设为统领，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

（二）严明党的纪律，强化对权力运行的制约监督

严明政治纪律和政治规矩，把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强对遵守党的纪律情况的监督检查，督促检查党员领导干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保证党的基本理论、基本路线、基本方略得到全面贯彻落实，保证学校重大改革和决定决议贯彻落实。督促党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识特别是政治纪律和政治规矩，自觉做到“四个服从”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，决不允许自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，确保政令畅通。

加强对新时期党内政治生活若干准则执行情况的监督检查，严肃查处违反党内政治生活制度的行为。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，建立健全学校内部重要工作专项监督检查制度，不断完善监督体制机制。监督执纪问责是权力正确运行的有效保证，积极探索新时期高校反腐倡廉工作新思路新途径，深入分析研判党风廉政建设存在的薄弱环节，不断完善惩治和预防腐败制度体系，实现对权力的有效监督。运用现代科技手段开展工作，进一步加强和完善廉政风险防控体系建设，强化专项监督检查。加强对干部人事、招生考试、基建工程、招标采购等重点领域和关键环节的监督，对重点领域、关键环节内部控制制度的建立及执行给与指导。不断加大校、院两级党务、政务公开监督力度，让权力在阳光下运行。

（三）持续纠正和反对“四风”，不断深化作风建设

“四风”问题同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，严重危害学校党的建设和文明校园建设。要认真贯彻落实中纪委印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，聚焦“四风”隐形变异，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。加大监督执纪力度，扎实推进作风建设。教育引导党员干部特别是领导干部带头树立正确政绩观，带头反对“四风”，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”，带动广大师生员工见贤思齐、上行下效。

作风建设要保持常抓的韧劲，抓出习惯来，要保持抓长的耐心，抓出长效来。把贯彻落实中央八项规定精神作为改进作风的重要抓手，教育广大党员干部自觉遵守中央八项规定。紧盯关键时间节点，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，抓早抓小，动辄则咎，加大监督检查和通报曝光力度，释放执纪必严、违纪必究的信号，推动作风建设常态化长效化。

（四）强化责任意识，推动主体责任和监督责任落实

扛起管党治党政治责任，坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党要求，推动管党治党真正走向严紧硬。督促各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对各级党组织履行全面从严治党主体责任情况的监督检查，着力解决压力传导层层递减、管党治党宽松软等问题，推动工作延伸到基层，责任落实到基层。

要切实履行监督责任，持续深化转职能、转方式、转作风，真正担负起协助学校党委推进全面从严治党的政治责任。认真执行问责条例和省委实施办法，对落实“两个责任”不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的党组织和责任人严肃追责，以严格问责倒逼责任落实。延伸监督触角，进一步发挥纪委委员、党总支纪检委员作用，不断推动管党治党、全面从严治党向基层有效延伸。

（五）强化监督执纪“四种形态”，加大违规违纪查处力度

把纪律挺在前面，精准有效运用监督执纪“四种形态”，发现苗头及时纠正，严格用纪律的“尺子”规范党员的行为。用好第一、第二种形态特别是第一种形态，强化监督首责，寓监督于日常管理之中，在早发现上深化，对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，惩前毖后、治病救人。标本兼治，始终保持惩治腐败高压态势。坚持重遏制、强高压、长震慑，紧紧盯住重点领域、关键环节、重要岗位，形成反腐败强大震慑。

加强对问题线索的分析研判，采取警示教育、谈话函询、组织处理、党纪处分等方式，及时处置有关问题。突出惩治重点，严肃查处高压态势下仍然不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。坚持和改进廉政谈话制度，强化执纪问责成果运用，做好下半篇文章，形成持续震慑。畅通信访举报渠道，广泛听取师生员工的意见和反映，着力解决发生在师生身边的不正之风和腐败问题。对严重违规违纪行为，绝不姑息，严肃查处，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（六）加强廉政教育和廉政文化建设，进一步筑牢思想道德防线

  拓宽教育载体，创新教育形式，打造多层次、全方位反腐倡廉教育模式。进一步加强理想信念、宗旨观念和优良作风教育，引导广大党员干部特别是领导干部讲党性、守纪律、作表率。积极构建以党员领导干部为重点、纪律教育为核心、廉洁文化为引领的党风廉政教育工作体系，提高教育的针对性、实效性。科学谋划廉政教育的目标任务，搭建廉政教育的有效载体，创新廉政教育的方式方法，不断强化理想信念、党纪法规等教育，利用学校纪委监察处网站、微信公众号、手机APP、校园网、微党课等新媒体，积极开展正面宣传和反面典型警示教育。

  突出先进文化的引领作用，用中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化涵养廉洁价值观，形成党员干部廉洁从政、职工廉洁从业、教师廉洁从教、学生廉洁修身良好氛围。建立健全大学生廉洁教育工作机制，通过新生入学教育、入党积极分子培训、毕业生教育等多种形式，深化大学生廉洁教育，增强大学生廉洁教育的针对性和实效性。以创先争优、作风建设、职业道德、廉政警示教育等为主要内容，扎实推进高校廉政文化建设，借助“12·9”国际反腐败日等重要节点，积极开展校园廉政文化月活动，扎实推进廉政文化进校园工作，大力营造风清气正的校园文化环境。

  （七）持续深化“三转”，肩负起重大政治责任

  始终牢记纪委是党内的纪律部队，坚决践行对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，着力加强自身建设，主动适应全面从严治党形势任务需要，不断开创纪检监察工作高质量发展的新局面。在全面从严治党中找准职责定位，坚持尊崇党章、聚焦主业，深化转职能；用党的纪律去衡量，改进工作方法，深化转方式；做到正人先正己、忠诚干净担当，深化转作风。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实把讲政治要求贯穿到纪检监察工作全过程，严格贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和省纪委制度规定，规范请示报告、线索处置、审查审理等工作规程，把监督执纪权力关进制度的“笼子”。以高标准、严要求加强日常监管，不断提升战斗力、创造力、凝聚力，建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

各位代表、同志们，全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省纪委和学校党委的坚强领导下，坚决落实管党治党、全面从严治党，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为圆满完成学校第三次党代会确定的目标任务共同奋斗!