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  山东寒亭建立“寒亭模式”党务公开工作机制         ★★★
山东寒亭建立“寒亭模式”党务公开工作机制
[ 作者:jiwei    转贴自:中国反腐倡廉网     点击数:    更新时间:2011/11/07    文章录入:admin ]
今年以来,为推进党务公开工作深入开展,山东省潍坊市寒亭区立足实际,加大创新力度,强化制度建设,务实有效地开展党务公开工作,创建了党务公开的“寒亭模式”。
以创新为动力,党务公开求“活”
一是创新权力运行风险防控公开机制。结合党务公开工作,全区各级各部门深入开展对岗位廉政风险点进行排查,在明确各项权力流程、风险级别、责任主体和防控措施的基础上,以《权力运行风险点排查表》和《公开承诺》的形式,通过各类公开载体进行公开,接受广大党员群众监督。目前,全区各级各部门共查找岗位廉政风险点837个,公开防范措施1126项,向社会做出廉政承诺854项。二是创新以党务公开推动党组织建设的促进机制。开展党务公开工作以来,该区始终坚持以党务公开促进党组织建设,积极探索构建民主开放、公开透明的工作新机制,工作成效逐步显现。如:区人口和计划生育局创新工作思路,专门成立人口和计生党工委,把全区从事人口和计生工作的党员实施统一管理,在通过加强党建工作促进计生工作的同时,深化了计生系统党务公开。为加强村级党组织建设,该区结合村“两委”换届,做到以党务公开促进换届工作公开透明,以党务公开保障村“两委”班子体现多数党员群众意愿。在今年的村“两委”换届工作中,全区357个村(居)按期换届率达到99.1%,基层组织建设进一步加强。三是创新党务公开与其他公开的结合机制。注重统筹兼顾、改革创新,紧紧围绕群众关心的热点难点问题,以党务公开统领其他公开,把党务公开与政务公开、村务(居务)公开、厂务公开、校务公开以及公用事业单位办事公开等进行有机结合,找准党务公开与其他公开的结合点,确定相应的公开内容和形式,做到了相互促进,协调运转,提高了党务公开的针对性和实效性。
以制度为保障,党务公开求“细”
一是强化责任考核,提高党务公开约束力。实行责任制。将党务公开纳入年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设的工作重点,部门、街道、村的党委(党组、支部)书记为第一责任人,分管领导为直接责任人,健全一级抓一级,层层抓落实的责任体系。实行问责制。党务公开情况纳入落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设年度考核内容,明确内容、要求,量化考核标准,提高考评分值,并将其作为年终评先评优的重要依据。对拒不推行党务公开或在党务公开工作中存在应付了事、弄虚作假、打击报复、侵犯群众利益等行为的,追究相关单位和人员党纪政纪责任。二是强化制度建设,增强党务公开执行力。制定了《党务预公开制度》、《党内情况反映制度》、《党内情况通报制度》及《重大决策征求意见制度》等11项工作制度,使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后全过程。同时,健全完善了党务公开新闻发言人、基层党务公开监督员、党务公开联系点等一系列工作运行机制,初步形成了全方位、立体式的党务公开工作保障机制。截至目前,全区共设立党务公开新闻发言人105名,聘请党务公开监督员513人,建立党务公开区级联系点12个。三是规范运作机制,确保党务公开有序开展。规范公开流程。制订了《党务公开流程图》,指导基层党组织将党务公开基本程序细分为13个环节,以流程图的形式对党务公开基本程序进行细化再造,有效保证了党务公开工作的规范性和严密性。实行限时办结。凡需公开的点题意见在7天内必须公开;凡要求解决问题的点题意见在一个月内落实责任人员予以解决,对已落实的点题意见在三天内以书面或口头形式告知点题人;对一个月内难以办结的点题意见或疑难问题向点题人作出解释。强化公开监督。群众对公开有异议或不满的,由党务公开监督员监督公开,也可向党务公开工作领导小组办公室直接投诉,由公开办责成有关单位限期按实公开;对带有普遍性、代表性的问题由公开办采用发督查通知书形式,要求有关单位及时公开。
以民本为导向,党务公开求“实”
一是点题公开注重民意。为避免“公开的不是群众想知道的、群众想知道的没公开”的问题,该区着力推行“点题式”党务公开,即“党员群众提问,党组织公开”。党员群众以口头或书面形式,将应该公开而未公开,或已公开但不详细、不清晰的党务工作以及党员群众想要了解的其他问题,向党组织提出,由相关人员当场或限期答复,变“被动公开”为“主动公开”,使党务工作更加民主、更加透明。截至目前,全区各级党组织共接受党员群众点题500余次,现场为群众解答有关问题200多个,对群众点题公开的内容全部进行了公示。二是两网合一合乎民情。为有效解决党务村务公开不规范问题,特别是解决因农村群众对党务公开认识模糊造成的党务公开被“边缘化”问题,寒亭区坚持以党务公开统领村务公开,以村务公开拓展党务公开内涵,将“寒亭区阳光党务网”和“寒亭区村务公开民主管理信息网”两网合一,同一网址,同一界面,并做到规范管理,构建起党务村务公开运行新机制。通过现代网络技术的运用,使党员群众无论身处何地,都可以随时了解党务信息,开展监督。三是“双卡”服务惠及民生。为更好地服务群众,寒亭区在各基层单位特别是窗口服务单位积极推行“双卡”服务模式,向服务对象发放“党务公开便民卡”,卡片上印有党务公开工作的主要内容以及相关业务流程,客户办理业务时,对办事程序一目了然,既方便了群众,又提高了办事效率和质量。同时,还发放“党务政务公开监督卡”,对工作人员的办理情况进行评议和监督,根据服务对象的评价和意见建议,对党务政务等工作进行改进。目前,“双卡”服务已使党务公开工作成为“传民声、达民意、汇民智”的重要窗口。(作者单位:山东省潍坊市寒亭区纪委)
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