基本案情

　　梁某，A省B市第十届市委委员，B市民政局党组书记、局长。2014年6月，梁某因涉嫌受贿犯罪，被A省C市人民检察院决定采取监视居住措施，同年12月被依法逮捕。2016年3月，C市中级人民法院以受贿罪判处梁某有期徒刑十年。后梁某未上诉，现判决已生效。2016年5月，B市纪委收到梁某一审判决材料（此前B市纪委不掌握梁某案相关情况）。6月，B市市委常委会会议讨论了梁某严重违纪案，依据2016年《中国共产党纪律处分条例》第三十三条的规定，决定给予梁某开除党籍处分；依据《行政机关公务员处分条例》第二十三条的规定，决定给予其开除公职处分。

　　B市市委认为，梁某已被司法机关判处有期徒刑，按照《中国共产党地方委员会工作条例》（以下简称《工作条例》）第七条关于被追究刑事责任的地方党委委员、候补委员，其委员、候补委员职务自动终止的规定，梁某的B市市委委员职务已自动终止，不需再呈报A省省委审批。鉴于梁某原系B市民政局局长，依据处分违纪党员批准权限的有关规定，B市市委将给予其开除党籍处分呈报A省省委备案。

　　分析意见

　　党章第四十条第二款明确规定，给予地方各级党委委员、候补委员撤销党内职务以上处分，必须经过上级党的委员会批准，这是办理此类案件必须遵循的基本程序。《工作条例》明确规定，辞去、免去委员、候补委员职务，或者因被追究刑事责任等原因自动终止委员、候补委员职务的，应当报上一级党委备案。

　　考虑到各地对《工作条例》关于委员、候补委员职务“自动终止”的理解和把握存在偏差，对地方党委委员、候补委员被追究刑事责任的，应区别不同情况履行办理程序：

　　（一）由纪检机关立案审查并移送司法机关的，按照纪在法前、纪法分开的原则，一般应在移送司法机关前作出党纪处分。此类情况中，由于被审查人尚未被追究刑事责任，不存在委员、候补委员职务自动终止的问题，给予其撤销党内职务以上处分，应依据党章规定呈报上一级党委批准。

　　（二）由司法机关直接立案侦查、作出生效判决后交由纪检机关作出党纪处理的，应按照《工作条例》的有关规定，由地方党委将被追究刑事责任的委员、候补委员职务自动终止的情况报上一级党委备案。备案后，可视为不再具有地方党委委员、候补委员职务，给予其处分可不再呈报上一级党委批准。

　　本案中，梁某严重违纪案系司法机关直接立案侦查，在法院作出判决前B市纪委不掌握相关情况，且给予梁某开除党籍处分系直接依据法院判决作出，B市市委应按照《工作条例》的有关规定，将梁某市委委员职务自动终止的情况报A省省委备案（具体事项可由B市市委组织部承办）。同时，由A省纪委依据处分违纪党员批准权限的有关规定，对给予梁某开除党籍处分进行备案审查。（钟纪晟 作者单位：中央纪委案件审理室）