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  把自己“安置”进了牢房 ——江苏省邳州市民政局安置办原主任池庆洲受贿案剖析         ★★★
把自己“安置”进了牢房 ——江苏省邳州市民政局安置办原主任池庆洲受贿案剖析
[ 作者:jiwei    转贴自:《中国监察》     点击数:    更新时间:2012/12/18    文章录入:admin ]
1969年出生的池庆洲,是从苏鲁两省交界的偏僻乡村走出来的苦孩子,靠着组织的培养和个人的奋斗才事业有成。他曾是一名优秀的军人,服役期间多次受到上级的表彰和奖励,后来还考取军校取得了大学文凭,先后担任过某集团军通讯团排长、连长、司令部管理处正连职管理员、管理股股长等职务。他也曾是一名优秀的基层干部,2004年3月转业至邳州市民政局工作后,他勤勤恳恳、谦虚谨慎。组织上考虑他是一名军转干部,2009年10月安排他到邳州市退伍军人和军队离退休干部安置领导小组办公室(以下简称安置办)工作,至2011年9月调整为民政局办公室主任。在安置办工作的近两年时间里,池庆洲对自己的要求逐渐放松,贪欲渐渐滋长、生活腐朽放荡,先后索取、收受他人贿赂117540元。2012年6月18日,邳州市人民法院以受贿罪判处其有期徒刑八年。邳州市纪检监察机关给予其开除党籍、行政开除处分。

  

  “年少时的穷困生活在我的脑海中留下了太深的记忆,对金钱我甚至产生了一种病态的依赖心理。我错误地认为,有钱就会幸福。在这种错误价值观念的支配下,我开始利用手中的权力,收钱贪赃、一路匆忙……”

  

  春风得意——“蚂蚁搬家”巧获私利

  

  从级别上看池庆洲仅仅是个科员,位低权轻。从受贿数额上看,单次作案数额都在一万元以内。与那些“大贪”、“巨贪”相比,池庆洲充其量是个“蚁贪”。在安置办工作的两年时间里,他凭借着手中有限的权力,采取“蚂蚁搬家式”的作案手段,索取、收受别人款物达六十多次。一开始时作案数额很小,试探一段时间后发觉没有人管,犯罪金额逐渐增大,作案频率也逐渐增加。从刚开始收人家一条烟、一瓶酒、一盒茶叶到后来收受购物卡,从刚开始的三五百元到后来的成千上万元,从刚开始被动收受到后来主动索取,一点点、一步步滑向犯罪的深渊。

  2009年11月份的一天,初到安置办工作的池庆洲在走廊里遇到同事田某,田某拍拍他的肩膀对他耳语了几句,说有个亲戚吴某,去年退伍回来,让他在工作安置中照顾一下。考虑到都是同事,池庆洲就答应了。不久,吴某如愿分到了城管局。几天后的一天晚上,田某借送池庆洲回家之机,塞两条苏烟给他,他推辞了一会也就收下了。这个时候的池庆洲还是非常谨慎的,收点烟、酒、茶叶之类的礼品也就适可而止。

  礼品收多了,池庆洲对收礼行为也就渐渐习以为常,胆子也大了起来。2010年4月份,农村户口入伍的陈某退伍回到邳州,他多次找到池庆洲,恳求池庆洲帮他领到安置费。按照国家政策,必须是非农户口、高中以上学历两个条件同时具备的退伍军人,才能享受国家的货币安置政策,陈某明显不符合条件。但陈某一再恳切表示,“事成之后一定表示感谢”。陈某的话让池庆洲有点心动,没过多久,他就帮助陈某把相关的手续给补齐了,陈某如愿领取了26000元的退伍安置费。在领到安置费后的一个周日上午,陈某将3000元现金交到了池庆洲手中,池庆洲半推半就也就收下了。这是池庆洲第一次收取别人现金,内心着实忐忑了好几天,看看周围也没有什么动静,心情才逐渐平静下来。想想反正也给人家办事了,算是扯平了,于是就感觉心安理得了。这件事对池庆洲触动很大,他实实在在地感受到了权力与地位带来的好处。尝到了甜头的池庆洲,从此一发不可收,先后为20余名不符合条件的退伍军人办理了货币安置手续,从中收取好处近9万元。

  池庆洲最初时只是“收”,后来又逐渐学会了伸手“要”。2010年1月,农村户口入伍的李某,听说战友每人领取2万元钱安置费之后,到民政局安置办找到池庆洲,池庆洲推脱说,“你不符合货币安置条件。现在是信息共享,个人信息不能改动的。”停顿一会儿又低声问李某,“想拿这个钱吗?”李某说“当然想拿”。池庆洲就同他密语一番,告诉他需要做哪些工作才能打通关节。最后对李某说,“干脆你拿5000块钱来吧,我想办法帮你试试。”当天晚上李某在池庆洲家楼下等到了刚从酒店回来的池庆洲,把5000元现金悄悄塞给了他,池庆洲让他回去等通知。十来天之后,2万元安置费就打到了李某的银行卡里。

  池庆洲在向退役士兵索要钱财的时候,有时还会跟他们讨价还价。2010年3月份的一天,袁某从战友处打听到,走池庆洲的门子可以领到安置费,于是找到池庆洲死缠。池庆洲就告诉他,像你这样的情况也不是完全不能办,想拿钱你得有所“表示”才行。袁某当即同意送给他4000元钱,池庆洲乜了他一眼,“一级士官可以拿到26000元安置费,你至少得把零头拿出来才行。”第二天早上袁某就把6000元现金送到池庆洲办公桌上,池庆洲顺手把信封拢到了办公桌抽屉里。大约过了一个月时间,袁某就领到了26000元的安置费。

  再后来,池庆洲甚至发展到明目张胆地将安置资金从安置对象银行卡里取走。2010年四五月份,在池庆洲的操作之下,不符合货币安置政策的邹某领到了2万元的安置费,但存折一直放在池庆洲手里。六七月份的一天,池庆洲从中取出6000元,给自己买了一台全自动洗衣机。直到9月份的一天,池庆洲才把存折交给邹某,并给他解释说:“我从卡上取了6000元,你看取之前也没给你打招呼。”邹某没有表示异议,临走还送给他一套全球博览纪念币,总共大约80枚左右,都是各国的硬币。

  人的欲望是没有止境的,池庆洲的胃口越来越大,到2011年前后,发展到每笔“买卖”要收1万元左右。2010年12月份的一天,官湖镇石某找到池庆洲,明确表示“能领到安置费的话就分一半给你”。大概过了半个月左右,26000元的安置费打入了石某的存折里。但拿到安置费的石某迟迟没有兑现当初的承诺,池庆洲便觉得这人真不厚道。2011年元月份的一天,池庆洲打电话给石某,问他安置费是否领到了,言下之意是“提醒提醒”他。石某说自己正在驾校培训学员,一时走不开,大约中午时分,石某开车到政府西门接到池庆洲,然后到银行取出1万元递给他,他二话没说就收下了。“收钱办事、办事收钱”在池庆洲意识中已经成了天经地义的事情。

  除了伪造档案套取国家安置资金从中收取好处外,池庆洲不放过任何能给他带来利益的机会。韦某某在部队因公伤残,提前退伍回到地方,需要市民政局接收档案和重新验定伤残等级,韦某某的父亲送给他2000元现金事情才得以顺利办成;汤某某在部队时给首长开车,希望安置办能给他推荐一份驾驶员的工作,为此他送了池庆洲2000元购物卡;岔河镇一村支书曹某某邻居的儿子想应征入伍,为疏通关系曹某某把1000元现金塞进池庆洲上衣口袋;邳州某驾校承担了退伍士兵技能培训工作,为了能顺利拿到培训费,该驾校逢年过节都要给池庆洲送张购物卡“表示表示”;看到周围的同事开着私家车上下班,池庆洲动了考驾照的念头。2011年4月,他与该驾校校长打了个招呼,自己的培训费就由民政局拨付的退伍军人培训费中出了。后来,退役士兵中有一人没去参加培训,池庆洲便安排其家属顶替这个名额参加培训,拿到了驾照。

  

  “为了一己私利,我迷失了方向,却从未想到这样做所产生的后果,给他人和社会带来的危害……”

  

  利令智昏——玩弄权术阴沟翻船

  

  尚某某是2005年12月应征入伍的女兵,在海军陆战队担任侦察兵,2009年因参加国庆阅兵表现突出立二等功。按照国家政策,服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的,退役后应由地方政府安置工作。

  2011年2月,尚某某到邳州市民政局安置办报到。池庆洲在查看她的档案时发现里面没有立功的相关信息。尚某某听后非常着急,池庆洲就故作神秘地叮嘱她暂时不要给任何人说起这事,并且积极帮忙出主意想办法,让尚某某尽快与原部队协调,把立功表补办好给寄过来,尚某某听后非常感激就急匆匆离开了。

  3月中旬左右,尚某某原部队就把相关立功材料补寄了过来。3月下旬尚某某再次过来咨询安置情况时,习惯了别人总要对他“表示表示”的池庆洲见尚某某两手空空,态度有了很大变化,对自己先前说过的话不再认账,而是抓住立功表上的一个“补”字不放过,反复强调立功情况应以原始档案为准,不随档案一起过来的,原则上不予认可。此后,池庆洲和尚某某就立功表的真假问题发生了多次争执。大约7月份左右,在浙江杭州工作的尚某某的丈夫严某某打电话询问安置进展情况,池庆洲没有做耐心解释,态度简单粗暴。严某某气愤之余就向邳州市纪委反映了池庆洲服务态度恶劣的问题。让严某某意想不到的是,他的反映很快就有了回音。邳州市纪委责成民政局纪检组找池庆洲谈话,最终池庆洲以书面形式作了情况说明并检讨,承认自己态度不好、做法错误。此事让池庆洲感觉很没面子。时隔不久的一天晚上,从酒店出来的池庆洲醉醺醺地打电话给尚某某,辱骂尚某某老公。此后,池庆洲又打过两三次发泄私愤的电话,言语轻薄,甚至威胁尚某某“是不是工作不想要了”。

  2011年8月前后,徐州市民政局安置办多次催促要求尽快完成年度退役士兵安置工作。无奈之下,9月19日上午,池庆洲找到尚某某母亲,态度很强硬地告诉她,让你女儿本人务必于9月22日下午之前赶到民政局报到,否则就以自动放弃工作安置处理。远在杭州的尚某某接到母亲电话后急匆匆赶回邳州。9月22日早晨赶到民政局,正好在走廊里遇到池庆洲,池庆洲漫不经心地讲他上午要开会,让她回去等通知。9月23日下午,身体不适的尚某某在母亲的搀扶下来到民政局,池庆洲告诉她们“关于立功的问题,我们要到你原部队去核实,费用由你们自己出,就出一个数吧(1万元)”,并叮嘱她们不要跟任何人说起这事。第二天早上尚母赶紧取了钱送给池庆洲,并小心翼翼地问他能不能给开票据,池庆洲说“如果要开票据的话,你们的事就算了。”除了收取尚某某1万元外,他还收取了与尚某某情况类似的田某某、陈某某各1万元核查费用,都没有开具任何票据。

  按照规定,部队由于失误而导致立功没有记入档案的,处理方式主要有两种:一种是函调,一种是去部队核实,相关费用都应从民政局安置经费中出。但在实际操作中,池庆洲违反规定,多次向安置对象收取核查费用,而大多数安置对象都是敢怒不敢言。

  但严某某对于池庆洲的所作所为却是气愤难平,他在网上给省长信箱写信,反映池庆洲违规收取费用的问题。邳州市纪委接到领导批示的信访件后,立即找严某某了解情况,严某某拿出几盘录音带交给了市纪委办案人员,原来他们在与池庆洲打交道的过程中,每次都用手机录了音,为池庆洲违纪违法行为留下了铁证。

  

  “我愿意将所有赃款赃物如数上交,请组织给予我宽大处理,给我一次改过自新的机会……”

  

  咎由自取——身败名裂悔恨难当

  

  人民军队是共和国的坚固长城。 为调动青年参军积极性、激励现役军人安心服役,2011年国家专门出台了《退役士兵安置条例》,要求全社会都应当尊重、优待退役士兵,支持退役士兵安置工作,同时对退役士兵享有的权益作了详尽规定。而作为军转干部的池庆洲却将自己贪婪的黑手伸向他们,其所作所为是在毁我长城,性质十分恶劣。

  2011年10月初,邳州市纪委组织力量对池庆洲的问题进行了核查,初步掌握了池庆洲在安置退役军人过程中,滥用职权、吃拿卡要,大肆收受贿赂的事实。听到一些风声的池庆洲,没有选择主动向组织交代问题,而是抱着侥幸心理,上蹿下跳,托关系、找门子,和行贿人订立攻守同盟等等,企图蒙混过关。他甚至找到尚某某的母亲,让其写一个“自愿给民政局安置办1万元”的条子,并要求其在民政局答复严某某信访件的材料上签署“情况属实”字样,尚母思虑再三,最终没有签字,而是以接电话为由迅速离开了民政局。

  2011年10月21日,邳州市纪委对池庆洲立案查处。调查伊始,池庆洲仍错误地认为,“只要不开口,神仙难下手”,以顽固态度对抗组织调查。专案组制定了缜密的调查方案,组织办案骨干兵分两路,一路展开外围调查,从近两年退役的军人那里获取了大量证据材料。另一组与池庆洲轮番谈话,展开强大的心理攻势,争取让其主动交代问题。最后,池庆洲向办案人员如实交代了自己索取、收受他人贿赂的事实。

  当冰冷的手铐戴上双手时,池庆洲涕泪纵横、悔恨难当,他怎么也没想到,身为“安置”办主任,最后却把自己“安置”进了监狱。

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