2011年10月,湖北省武汉市江夏区根据群众举报,深挖细查、顺藤摸瓜,成功查处了金口街街、村两级干部利用职务上的便利,贪污公款、收受贿赂、公款贿选、违反财经纪律等违纪违法问题。该系列案件涉案金额近200万元,涉及党员干部9人,其中处级干部3人、科级干部4人、村干部2人。金口街道办事处人大原副主任夏某等4人被移送司法机关。
细研慎查 稳扎稳打
2011年8月,湖北省武汉市江夏区纪委收到两封举报信,分别反映金口街横堤村党支部原书记吴贤征在该村家园建设过程中存在贪污受贿行为,以及现任村党支部书记李国平在2008年村委会换届选举过程中存在用公款贿选问题。
当时正值村级换届选举的关键时刻,举报信又反映了农村家园建设中的问题,涉及农民群众切身利益,区纪委、监察局领导果断批示,决不能让“蠹虫”损害群众利益,立即成立专案组对两封举报信作并案调查!
随后,专案组对信中反映的内容仔细分析后认为举报信反映的内容可查性很大。其一,近年来,该区农村家园建设项目比较多,街道、村干部在家园建设项目的发包上又有决定权,极有可能出现权钱交易;其二,用公款贿选的问题,只要查清资金来源、用途和去向就会水落石出。
为不影响村级换届选举工作,专案组决定采取先易后难、层层深入的策略,一方面全面了解近年来该村家园建设项目、村级账目等情况;另一方面,秘密调查被举报人的基本情况、财产状况等,为突破案件奠定扎实基础。
查阅大量农村家园建设相关资料以及相关财务账证,挨家挨户走访农户……经过一个多月艰苦的初核工作,专案组掌握了一定证据。
把准方向 深挖细查
10月8日,国庆节后上班第一天,专案组召开会议,研究先从谁身上打开突破口。
根据前期调查,2008年的村级换届选举,李国平当选村委会主任,吴贤征当选村党支部书记;2011年的村级换届选举,李国平当选村党支部书记,吴贤征则落选。由此,办案人员认为先接触李国平有两个优势:一是其公款贿选问题比较明朗易查;二是吴贤征在任村党支部书记期间,李国平管理村里财务,如果前者有违纪违法行为,后者应该知情。
事不宜迟!会后,办案人员立即找李国平谈话。
在大量的证据面前,李国平很快交代了于2008年横堤村换届选举期间,伙同吴贤征、村妇女主任匡某动用28万余元公款进行贿选的问题,且这笔钱是他们采取弄虚作假的方式套取的专项资金。
案件看似突破,但办案人员没有就此打住,因为大家有同样的疑问:他们敢套用这么多专项资金用于选举,是否也会利用同样的手段套取专项资金占为己有呢?
必须进一步深入调查,探探这池“水”到底有多深!
专案组决定将办案人员分成两组:一组负责加大对李国平的谈话力度;另一组负责外调,收集横堤村5年来向上级争取专项资金的使用情况。办案人员按照精心制定的谈话方案,给李国平讲政策、摆事实,终于,李国平不仅交代曾3次采取虚报冒领方式套取国家征用土地协调费共计7万余元的问题,还告诉办案人员,他在管理该村财务时,因担心以后账目出问题自己说不清楚,在笔记本上详细记载了每笔资金的去向,且被套取的资金大多数交给了时任村党支部书记吴贤征。
专案组立即赶往李国平家中拿到了笔记本,并对其交代的套取资金问题进行外围核实。
至此,案件调查取得实质性突破。
攻克难点 扩大战果
10月17日,办案人员决定与吴贤征正面交锋。按照谈话方案,办案人员并没有直接与其谈论贿选问题,而是问其是否存在经济问题。
面对办案人员的询问,吴贤征不是矢口否认,就是闭口不谈。凭借多年的办案经验以及已经掌握的证据,办案人员清楚,吴贤征越是这样,越说明有问题。区纪委、监察局领导及时与办案人员召开案情分析会,对吴贤征的心理和案件的发展作了深入分析,并制定有针对性的谈话方案。办案人员在接下来的谈话中,一方面帮吴贤征分析出路,使其感受到组织的调查是真正的挽救;另一方面,通过反复宣传政策法规,让其意识到组织查清问题的决心。终于,吴贤征的心理防线开始崩溃,如实交代了自己先后3次收受请托人张某、杨某、王某某共计6万元和贪污2万元公款的问题,还检举了金口街工委委员王某,街道原副书记、人大原主任陈某,人大原副主任夏某等7人的相关问题。
这意外的“收获”让办案人员精神为之一振!
步步为营 一查到底
考虑到案件涉及区管干部,专案组不敢松懈,立即将情况向区纪委、监察局主要领导汇报,并得到指示:案件不管涉及谁,都要一查到底,决不姑息!
专案组对案情重新进行梳理、分析,针对案件涉及人员众多的情况,决定采取“先大后小、先重后轻、协同作战、各个击破”的策略,即由区纪委、监察局先重点突破王某,同时将陈某、夏某的问题作为案件线索移交给区反贪局,下一步再调查其他4名涉案人员的问题。
按照既定的方案,王某到案后不久便和盘托出了自己以工作协调费为名,分别从横堤等5个村索要共计10万元占为己有。与此同时,区反贪局的调查工作也取得了重大进展,陈某、夏某也交代了各自的违纪违法问题。
拔出萝卜带出泥。随后,金口街财政所原主任邓某、阮某,金口农技站原站长胡某,金口街经管站干部曹某相继被牵出。经过办案人员耐心细致的思想工作,都先后向组织交代了各自的违纪问题。(夏纪宣)